隨著《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》即將在2026年3月召開的全國人民代表大會(huì)上通過，我國將進(jìn)入一個(gè)該法典和《中華人民共和國民法典》并存的雙法典情景，而它們都對(duì)自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理具有重要影響。為貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨的《“十五五”規(guī)劃建議》以及全國人民代表大會(huì)即將通過的“十五五”規(guī)劃，結(jié)合2026年全國自然資源工作會(huì)議的工作部署，深入研究雙法典背景下自然資源法治的理論和實(shí)踐問題，經(jīng)研究，中國自然資源學(xué)會(huì)擬于2026年6月5日—7日在遼寧省大連市召開第八屆中國自然資源法治論壇。論壇將邀請(qǐng)自然資源管理部門、司法實(shí)務(wù)部門等專家以及期刊編輯蒞臨會(huì)議，交流指導(dǎo)。

論壇主題與議題

（一）論壇主題

雙法典背景下的自然資源法治中國創(chuàng)新

（二）論壇分議題（將視情況調(diào)整）

子議題一：自然資源要素保障的法律問題研究

1）自然資源總量管理與全面節(jié)約制度的法理基礎(chǔ)

2）各類要素資源高效配置的法律機(jī)制

3）自然資源資產(chǎn)數(shù)字化管理與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律問題

4）自然資源儲(chǔ)備與應(yīng)急法律制度的優(yōu)化

5）確權(quán)登記與自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

6）全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制的法律實(shí)現(xiàn)路徑

7）生態(tài)空間與資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化改革與法律規(guī)制

8）《礦產(chǎn)資源法》修訂與能源轉(zhuǎn)型的適配性

9）自然資源確權(quán)登記制度的優(yōu)化

10）自然資源刑法保護(hù)的體系化

子議題二：國土空間規(guī)劃管理改革創(chuàng)新的法律問題研究

1）空間規(guī)劃體系下的自然資源節(jié)約集約利用制度構(gòu)建及完善

2）自然資源循環(huán)利用與全生命周期管理的法律制度構(gòu)建及完善

3）國土空間規(guī)劃與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

4）城市更新與依法盤活用好閑置土地

5）適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的國土資源管理

子議題三：耕地布局優(yōu)化質(zhì)量提升的法律問題研究

1）糧食安全與《耕地保護(hù)與質(zhì)量提升法》的實(shí)施

2）耕地保護(hù)和國土綠化空間規(guī)劃編纂的法律問題

3）農(nóng)用地布局與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律問題

4）耕地質(zhì)量提升與集中墾造耕地工程建設(shè)法律問題

5）非法占用農(nóng)用地罪的司法適用問題

子議題四：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源法律問題研究

1）戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障與綠色勘查開發(fā)法治保障

2）戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警法律機(jī)制研究

3）自然資源勘查、開采統(tǒng)籌與銜接法律機(jī)制的優(yōu)化

4）關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈韌性的國內(nèi)法規(guī)制與國際規(guī)則協(xié)同

5）破壞礦產(chǎn)資源犯罪的刑事規(guī)制問題

子議題五：海洋資源法律問題研究

1）新興海洋資源開發(fā)活動(dòng)的法律規(guī)制與權(quán)益保障

2）重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)法律問題

3）海洋自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度與統(tǒng)一確權(quán)登記

4）深海極地考察國際法相關(guān)問題

5）海洋環(huán)境資源生態(tài)補(bǔ)償與公益訴訟法律問題

6）海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用

7）海洋國家公園建設(shè)管護(hù)的法律問題

8）海洋生態(tài)與資源的刑事保護(hù)問題

以下內(nèi)容為GPT視角對(duì)中國自然資源法治論壇相關(guān)領(lǐng)域的研究解讀，僅供參考：

2026年中國自然資源法治行業(yè)發(fā)展趨勢簡報(bào)一、核心趨勢：雙法典驅(qū)動(dòng)自然資源法治體系重構(gòu)

隨著《生態(tài)環(huán)境法典》與《民法典》的協(xié)同實(shí)施，自然資源法治進(jìn)入“雙法典”時(shí)代，法律框架從單一部門法向跨領(lǐng)域綜合治理升級(jí)。第八屆中國自然資源法治論壇以“雙法典背景下的自然資源法治中國創(chuàng)新”為主題，聚焦自然資源要素保障、國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及海洋資源五大領(lǐng)域，推動(dòng)法律體系與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐深度融合。例如，子議題中“自然資源資產(chǎn)數(shù)字化管理與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律問題”“生態(tài)空間與資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化改革”等議題，直接回應(yīng)了數(shù)據(jù)要素市場化、碳交易等新興產(chǎn)業(yè)需求，標(biāo)志著法治建設(shè)從“資源管控”向“價(jià)值實(shí)現(xiàn)”轉(zhuǎn)型。

二、關(guān)鍵技術(shù)方向：數(shù)字化與全生命周期管理

自然資源資產(chǎn)數(shù)字化：雙法典背景下，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)成為核心議題。論壇子議題明確提出“自然資源資產(chǎn)數(shù)字化管理與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律問題”，推動(dòng)建立覆蓋確權(quán)、交易、監(jiān)管的全鏈條數(shù)字法治體系。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)可應(yīng)用于自然資源確權(quán)登記，確保數(shù)據(jù)不可篡改；AI算法可優(yōu)化資源配置模型，為法律機(jī)制設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。

全生命周期法治化：從勘查、開采到生態(tài)修復(fù)，法律制度需覆蓋資源全周期。子議題中“自然資源循環(huán)利用與全生命周期管理的法律制度構(gòu)建”及“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警法律機(jī)制研究”，均強(qiáng)調(diào)通過立法強(qiáng)化過程監(jiān)管，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三、政策驅(qū)動(dòng)因素：頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐協(xié)同

國家戰(zhàn)略落地：論壇緊扣黨的二十大、“十五五”規(guī)劃及全國自然資源工作會(huì)議部署，將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為法治議題。例如，“耕地保護(hù)與質(zhì)量提升法”的實(shí)施與“糧食安全”掛鉤，推動(dòng)法律從“土地管理”向“糧食安全保障”延伸；“關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈韌性的國內(nèi)法規(guī)制與國際規(guī)則協(xié)同”則服務(wù)于國家資源安全戰(zhàn)略。

地方創(chuàng)新試點(diǎn)：大連作為海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，論壇選址此地凸顯海洋資源法治的實(shí)踐價(jià)值。子議題中“海洋國家公園建設(shè)管護(hù)的法律問題”“深海極地考察國際法相關(guān)問題”等，均為地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣提供法律支撐。

四、產(chǎn)學(xué)研生態(tài)：跨領(lǐng)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)形成

研究機(jī)構(gòu)引領(lǐng)：中國自然資源學(xué)會(huì)、重慶大學(xué)西部環(huán)境資源法制建設(shè)研究中心等機(jī)構(gòu)主導(dǎo)理論創(chuàng)新；大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院、國浩律師集團(tuán)等專業(yè)力量推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。例如，論壇承辦方中既有高校又有律所，形成“學(xué)術(shù)-實(shí)務(wù)”閉環(huán)。

企業(yè)參與深化：礦產(chǎn)、能源、海洋等領(lǐng)域企業(yè)通過“以文入會(huì)”參與標(biāo)準(zhǔn)制定。例如，子議題中“《礦產(chǎn)資源法》修訂與能源轉(zhuǎn)型的適配性”需企業(yè)反饋實(shí)踐痛點(diǎn)，助力法律修訂更具操作性。

五、企業(yè)行動(dòng)建議：搶占法治紅利窗口期

布局新興領(lǐng)域：關(guān)注數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、碳交易、深海開發(fā)等雙法典催生的新市場。例如，企業(yè)可參與“自然資源資產(chǎn)數(shù)字化管理”試點(diǎn)，提前占據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。

強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)控：針對(duì)“自然資源刑法保護(hù)的體系化”“破壞礦產(chǎn)資源犯罪的刑事規(guī)制”等議題，企業(yè)需完善內(nèi)部合規(guī)體系，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，礦產(chǎn)企業(yè)需對(duì)照《礦產(chǎn)資源法》修訂內(nèi)容調(diào)整開采流程。

產(chǎn)學(xué)研合作：與論壇協(xié)辦單位如重慶大學(xué)法學(xué)院、遼寧省律師協(xié)會(huì)等建立合作，聯(lián)合申報(bào)法治課題，提升企業(yè)行業(yè)影響力。

六、行業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)：復(fù)合型人才需求激增

研究崗位：中國自然資源學(xué)會(huì)、西部環(huán)境資源法制建設(shè)研究中心等機(jī)構(gòu)招聘環(huán)境法、資源經(jīng)濟(jì)方向研究員，要求具備政策分析與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐結(jié)合能力。

企業(yè)法務(wù)：礦產(chǎn)、能源企業(yè)增設(shè)“自然資源合規(guī)官”，負(fù)責(zé)全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)管控；海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)招聘“國際海洋法事務(wù)專家”，處理深海開發(fā)、極地考察等國際法律問題。

司法實(shí)務(wù)：隨著“公益訴訟法律問題”“非法占用農(nóng)用地罪的司法適用”等議題深化，法院、檢察院需增設(shè)自然資源審判庭，招聘兼具法律與資源科學(xué)背景的法官、檢察官。

結(jié)語：雙法典時(shí)代下，自然資源法治正從“規(guī)則制定”轉(zhuǎn)向“價(jià)值創(chuàng)造”。企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)需以論壇議題為指引，構(gòu)建“政策-技術(shù)-產(chǎn)業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，搶占行業(yè)變革制高點(diǎn)。